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宁德市中级人民法院:创新正向激励机制营造守信社会氛围

宁德网 | 2020-12-11

“今年遇到新冠肺炎疫情,我们经营一度陷入困境,还好法院出台了激励机制,给我们带来了生机。”日前,周宁县某林业公司企业负责人谈起宁德市中级人民法院创新推出失信被执行人信用修复激励机制时,连连称赞。

2019年以来,市中院在开展“大学习、深调研、敢担当、真落实”工作以及司法护航民企体验日、优化营商环境、服务保障民营企业发展专题调研等活动中,发现失信被执行人名单制度执行中存在一些问题,特别是部分被执行人有强烈履行意愿,但确实无能力一次性履行还款义务,因被列入失信名单,在融资贷款、企业生产、政策性支持、交通出行、晋职晋级等方面受到限制,失信惩戒措施反而削弱其履行能力,也影响其生产发展。

市中院院长董明亮介绍:“为了给‘诚实而不幸的’债务人‘重生’机会,树立失信惩戒和诚信激励的导向,经充分酝酿、反复研究,我们从去年底开始在全省法院率先实行失信被执行人信用修复激励机制,并制定《失信被执行人申请信用修复激励评分办法》等,今年6月专门召开推进会,进一步推广适用信用修复激励机制,不断扩大守信激励效应,营造诚信社会氛围。”

按照该机制,通过提出申请、审查条件、权利救济等程序,如符合条件便可实现信用修复。原来,周宁县某林业公司与另两家公司在一起追偿权纠纷案中,被判决应连带偿还福建省某公司本金及利息共计3000多万元,因有2100多万元剩余债务未履行被纳入失信名单,导致企业在许多商业合作上频遭客户质疑,也在法定代表人出行、公司贷款、投资以及享受政府政策扶持和补贴方面,受到很大限制。执行过程中,企业负责人表示将配合法院处置其名下的11961亩无患子森林用于还款,法院审查后,决定对其予以信用修复,通过“放水养鱼”的方式,让企业实现“造血再生”,避免企业因连保等因素造成停工停产。

信用修复激励为进一步营造诚信社会、优化营商环境、激励万众创业以及完善法院执行退出机制等提供了新的路径,重新激活被执行人的履行能力,尽最大努力维持其“造血能力”,促使其自动履行执行案件。信用修复机制试运行以来,截至11月,全市法院已对544名被执行人进行信用修复,促进235人履行还款义务、234人达成还款意向、累计金额达1.16亿元。今年5月25日,在十三届全国人大三次会议上,最高人民法院工作报告中充分肯定了市中院的创新举措:“福建宁德等法院推行自动履行正向激励机制,促进自动履行率大幅提升,营造了褒扬守信的社会氛围。”

福建环三律师事务所、高级律师黄宇健表示:“这项制度是宁德中院落实优化营商环境的有力举措,也是宁德中院在执行程序过程中一项创新,该机制是对符合条件的失信被执行人给予‘重生’机会,促成此类失信被执行人积极履行生效法律文书所确定的法律义务。该制度的有效实施,不仅有助于解决执行难问题,还能对营造诚信社会起到促进作用。”

下一步,宁德市中级人民法院将在认真总结前一阶段工作的基础上,进一步听取人大代表、政协委员、企业家代表和各方的意见建议,不断完善信用修复激励机制,充分发挥信用修复激励机制的示范、辐射、带动作用,深入推动《关于建立失信被执行人联合信用修复及自动履行联合正向激励机制的实施意见》实施,充分发挥市发改委、文明办、市场监管局、税务局、银保监会等成员单位的联动作用,营造鼓励自动履行、支持诚实守信的良好氛围,不断提升司法公信力和人民群众获得感。 

来源:闽东日报记者 张文奎